三类人如何决定着中国养老产业前途!

2017-12-10 09:47 作者:采集侠 来源 : 网络整理

三类人如何决定着中国养老产业前途!

2017-05-02 10:20 来源:超界产业联盟 服务业 /运营

原标题:三类人如何决定着中国养老产业前途!

随着中国老龄化趋势愈加严峻,积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业,是当前社会关注的问题。从目前中国养老服务业的角度来看,最重要的是理清政府、民间资本和社会力量的关系。

笔者认为未来很长一段时间内中国养老产业发展方向因是:在政府的主导和推动下,依靠社会的力量,调动各方面的积极性,运用多方资源,建立立体式养老服务体系。

第一个“人”是政府

养老产业是一个包括不同形式的多层次综合体系,政府、市场和社会在其中扮演不同的角色,任何一种机制都不可能解决全部问题。

鉴于目前中国老龄化愈加严峻的现状,养老服务的准公共产品属性,同时,社会力量发展不健全且自身面临着发展困境,民间资本参与发展养老产业仍处于探索阶段。当前,政府应该承担发展养老产业的主导作用。

从目前实践情况看,政府发挥主导作用主要体现在以下几个方面:

1.科学规划

国家将老龄事业列人国家发展规划,将规划落实纳人政府的重要工作和目标考核体系,因地制宜推进养老服务设施建设。

2.政策支持和财政资助

国家制定了养老设施建设在规划用地、建设、电信、用水、用电等方面的优惠政策,地方政府相继出台并落实养老服务业发展的具体扶持政策。

3.示范引导

国家在全国开展养老服务社会化示范活动,加强对养老服务机构的检查监督和从业人员的教育、管理和业务培训,规范养老服务行为。

今后,政府在发展养老服务产业的重点方向:

1.政府积极构建公平竞争的环境,为全国已经进入或者准备进入养老服务业的投资者,提供一个全国统一的养老市场。

2.政府主要重点工作是监督,政府不再扮演唯一社会养老服务提供者。政府制定养老产业标准、行业标准、企业标准,对从事养老服务业的企业和个人按照标准进行监督和管理。

3.政府应取消一切前置审批。鼓励民间资本进入养老服务业,要放开一切条件,尤其是对在工商部门注册营利性养老机构的企业或者个人。极完善税收优惠和补贴政策,实行行政事业性收费减免,着力解决“运营难”问题。

4.积极完善土地供应政策,合理安排养老用地需求,多渠道保障土地供应。政府应提供免费的建设用地,不动产,对这些资源进行公开招标,选择专业养老服务运营商。在运营期间,加强对运营商的监督,督促养老运营商提高服务质量服务水平。五年运营期满,政府可以重新招标,运营质量较好的运营商拥有优先选择权。

5.积极完善人才培养和就业政策,为鼓励大学生进入养老服务行业,高校应开办和增设养老服务专业,并对就读本专业的学生给予补助(如,减免学费)。

逐步提高养老服务从业人员福利待遇,大力吸引专业技术人员、应届毕业生和就业困难人员从事养老服务业,国家对每一位进入养老服务行业工作的大学生,每年补贴两万元,同时,政府应提高养老服务行业从业者的个税起征点(10000元起征),着力解决“用人难”问题。

6.政府应积极启动护理保险。护理保险不但可以缓解老龄化带来的社会压力,减轻个别家庭的经济负担和精神负担,而且可以使更多的人回归正常的社会生活。从这个意义上讲,发展护理保险是为政府分忧解难,是为和谐社会添砖加瓦,是对社会保障体系的有力补充。

7.政府成立引导基金,积极培育养老市场。政府在养老服务项目投资总金额20%-30%,但不能超出49%。项目运营成熟后(5到10年),政府积极退出。允许“会员制”。“会员制”仍然是民营养老机构的主流,并且在保证长者、及长者家属自身利益中扮演者不可替代的重要作用,政府不应该对排斥“会员制”。

8.创新融资方式,支持养老机构发展。积极完善投融资政策,从积极加大政府投入,拓宽投资渠道,增加有效信贷投入等方面入手,着力解决“融资难”问题。如:政府应该允许营利性养老机构申请无抵押、无担保信用贷款;政府贴息贷款。

第二个“人”是民间资本